158°

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布系列網評

????2019年2月18日,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),廣東近日印發《中共廣東省委 廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》和《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》,形成廣東省推進大灣區建設的“施工圖”和“任務書”。《規劃綱要》及相關文件明確提出要“建設國際科技創新中心”,強調要“深入實施創新驅動發展戰略,深化粵港澳創新合作,構建開放型融合發展的區域協同創新共同體”。建設具有全球影響力的國際科技創新中心,是粵港澳大灣區實現高質量發展、打造“世界一流灣區”的必經之路。如何全力推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,努力開創廣東創新發展新局面顯得尤為重要。

????一、基本發展情況

????“十三五”以來,廣東深入貫徹落實中央的總體部署,把創新驅動發展戰略作為經濟社會發展的核心戰略和經濟結構調整的主要抓手,大力推進國家科技產業創新中心和科技創新強省建設。

????——創新驅動發展水平持續提升。2018年全省區域創新能力綜合排名繼續保持全國第一,技術自給率、科技進步貢獻率分別為73%和58%;全社會研發投入總量連續三年保持全國首位,全社會研發投入占GDP比重達2.65%。

????——創新驅動發展成效日益突出。2018年全省有效發明專利量達24.9萬件,連續9年保持全國第一;PCT國際專利申請量約占全國一半;全省R&D人員約90萬人,在粵工作的外籍專家超過38萬人次/年,數量均為全國首位。

????——企業創新主體地位明顯增強。全省高新技術企業數量超過4萬家,總數量、總收入、凈利潤等均居全國第一;年主營業務收入5億元以上工業企業基本實現研發機構全覆蓋;企業發明專利申請量和授權量都約占全省總量的八成左右。

????——新經濟新動能不斷發展壯大。2018年,廣東智能電視、工業機器人、新能源汽車產量分別增長17%、28%、206%,新經濟增加值占地區生產總值比重達25.5%;技術合同成交金額突破1000億元,專利質押融資規模居全國第一。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布系列網評

????二、主要存在問題

????近年來,廣東特別是珠三角地區在集聚先進技術和高端人才、優化創新創業內外部環境、提升科技成果轉化能力等方面取得了不少亮眼的成績,但創新發展也仍存在一些問題,亟待協同發力、系統施策。

????一是基礎研究領域短板較明顯。廣東一直以來傾向于重應用輕基礎,對科技研究特別是基礎研究重視不足,基礎研究經費投入的總量和強度都偏低,基礎研究經費占R&D經費支出的比重為4.6%,還低于全國5.2%的平均水平。基礎研究主體數量偏少,除中科院下屬機構等外,游戲資訊網,本土機構從事關鍵前沿技術攻關的鳳毛麟角,科研體系建設和高校學科建設仍滯后,高科技領軍人才和高層次核心骨干都較為缺乏。

????二是企業創新能力尚有待提升。創新型骨干企業數量較少,2019年全球最具價值品牌500強中,廣東僅華為、美的、格力幾家制造業企業上榜;2018年全國“獨角獸”企業203家,廣東只有27家,合計估值912億美元,占全部上榜企業估值的比重為9.7%,遠遠落后于北京(38.8%)和浙江(32.6%),也低于上海(13.8%);企業知識產權產出水平較低,珠三角外向型企業80%以上沒有國際注冊的商標。

????三是產業核心競爭力仍然乏力。制造業低端產能相對過剩,高端產品和核心技術供給不足,電子信息產業“缺芯少核”問題突出,芯片85%以上依賴進口,國產工業機器人領域的伺服電機、減速器和驅動器等關鍵零部件80%以上依賴進口;多元化新興產業支撐體系尚未有效形成,智能制造、新材料、生物醫藥等產業的占比相對較低。

????三、有關對策建議

????(一)充分發揮重大科技平臺作用

????大力推進強流重離子加速器裝置、加速器驅動嬗變研究裝置等重大科學裝置建設,盡快啟動南方光源、南海海底科學觀測網等重大科技設施建設,結合現有散裂中資源、中微子實驗室、超算中心、基因庫等國家級大科學平臺,加快相關配套產業、創新設施的統籌謀劃和優化布局,特別是促進經濟社會發展與高端科研資源的對接,有效拓展重大科學裝置和科技設施的應用場景,以有效激發創新活力、實現可持續發展,使引進的高科技項目建設團隊轉化為運營團隊、研究團隊、導師團隊,使引進的人才和技術能夠真正生根發芽、開花結果。

????(二)加快完善科技創新體系建設